产业化水平低的根源在于废纸再生产业扶持政策缺乏力度，但产业基础差也是一个重要制约因素。当前国内废纸回收利用的一个重要瓶颈是废纸原料无论在品质还是规模上都难以满足造纸企业的要求。我国各地仅简单地将废纸分为书刊杂志、报纸、纸板、纸袋、白纸边等有限的几种，缺乏统一标准，而且以散装的形式从废旧物资集散市场向外运输。而国际上标准化的商品打包废纸已经成为大宗贸易商品。美国的废纸分类标准已经高达50种。加之我国造纸原料草浆、木浆混杂，废纸的原料纤维成分也难以与国外木浆废纸相比。
购进废纸原料时应严格把关。特别是进口废纸，在当前供货渠道较多的情况下，更要慎重行事。企业必须对经营废纸的供货商进行考察，了解供货来源、经济实力、信誉程度等，以免上当受骗。
目前，国废市场是否已经具备了设定统一标准的条件呢?就实际情况来看，条件已经基木成熟。首先，国内废纸市场容量相当大，回收、打包的从业者也为数众多，而目在沿海地区市场已经出现了一些规模较大、模式成熟的废纸打包商，他们有能力，也有需要去设定并维护一个行业统一标准。
主要分为以下几个品种:
新书,旧书,牛皮纸,书芯,白纸,装订纸边,黄板纸,灰卡,新报纸,旧报纸,新闻纸,铜版纸,口杯纸、利乐包装,书页
1、书芯：新书，没有使用过的书，需达到一定厚度。
2、旧书：使用过的书，不论使用程度。
3、牛皮纸：黄色，较有拉力，一般用于包装。
4、书芯：新书，去掉封面及粘合剂剩余的纸（非铜版纸，且为白纸黑字，不能有颜色）。
5、白纸：纯白色，干净，无膜。
6、装订纸边：印刷书本时切下来的纸边，有少量铜版和胶头；有字。
7、黄板纸：废弃的包装箱，以黄色为主。
8、灰卡：从外到芯均为灰色，无膜，可带颜色。
9、新报纸：发行过量没有使用过的报纸。
10、旧报纸：一般来源于废纸收购站，使用过的报纸。
11、新闻纸：跟报纸纸质相同，但没有颜色字。
12、铜版纸：大部份书的封面使用的这种纸，无膜，带有一定颜色。
13、口杯纸：及生产纸杯剩余下来的纸（一般过早用此类纸碗也属于此类）。
14、利乐包装：如纸质牛奶盒（此种纸较难回收）。
15、书页：比较杂乱的纸，无胶，无膜，可有文字。（非铜版纸）